加州65號提案概要：布料進口商在2026年需要了解哪些內容
加州65號提案 《1986年安全飲用水和有毒物質強制執行法案》（簡稱65號提案）是加州的一項州法律，要求企業提供關於消費者接觸致癌、致畸或其他生殖危害化學物質的警告。受管制化學物質清單由加州環境健康危害評估辦公室 (OEHHA) 維護，目前包含900多種化學物質。對於織物進口商而言，65號提案適用於在加州銷售的任何含有清單所列化學物質且濃度超過安全限值的織物或成品紡織品。
進口商有責任在產品於加州銷售前，核實布料是否符合加州65號提案的要求。如果產品中含有超過安全港限值且未貼有相應警告標籤的列明化學物質，進口商可能面臨執法行動（包括每次違規每天最高2500美元的罰款）。執法工作由加州總檢察長辦公室、地方檢察官辦公室以及可依據加州65號提案公民訴訟條款提起訴訟的私人原告共同執行。罰款是按每次違規每天計算，因此，如果一次違反加州65號提案的貨物運輸違規行為持續數月未得到糾正，則可能導致數十萬美元的罰款。
進口商和布料廠之間的法律區別對於合規責任至關重要。進口商是將布料引入美國市場並將其銷售給下游客戶或直接銷售給消費者的實體。進口商是海關申報單上列明的實體，也是持有加州65號提案合規文件的實體。即使布料廠作為原始製造商，除非也直接向加州消費者銷售布料，否則不直接受加州65號提案的約束。進口商是責任方，必須對每批貨物的加州65號提案合規性進行核實。
加州65號提案規定的6種織物限制物質類別
根據加州65號提案，織物受限物質分為6類，進口商的第三方實驗室檢測必須篩選這些物質類別。這6類物質是織物最常見的65號提案風險類別，也是進口商的紡織廠在65號提案物質申報中應篩選的物質類別。這6類物質並非完整的65號提案清單（清單包含900多種化學品），但它們與織物最為相關，也是進口商的第三方實驗室通常會檢測的類別。
| 實體類別 | 織物中的常見用途 | 安全港級別 | 測試標準 |
|---|---|---|---|
| 1. 甲醛 | 抗皺塗層 | 75 微克/天 (MADL) | ISO 14184-1 |
| 2. 鉛和鉛化合物 | 染料、顏料 | 0.5 微克/天 (MADL) | CPSC-CH-E1001-08 |
| 3. 鄰苯二甲酸酯（DEHP、DBP、BBP 等） | 增塑劑、印刷漿料 | 4.1 微克/天 DEHP（MADL） | CPSC-CH-C1001-09.3 |
| 4. 鎘及鎘化合物 | 顏料、穩定劑 | 4.1 微克/天 (MADL) | EN 1122 |
| 5. 偶氮染料（釋放致癌胺類物質） | 用於纖維素的活性染料 | 每公斤胺含量為 30 毫克。 | ISO 16373-1 |
| 6. 全氟烷基和多氟烷基物質（PFOA、PFOS 等） | 防水塗層 | 100 ppm PFOA/PFOS（參考值） | ISO 17072-1 |
甲醛（1類）是織物中最常見的限制物質，用於棉和棉混紡織物的抗皺整理劑。其安全極限值為每日75微克（MADL－最大容許劑量），常用偵測方法為ISO 14184-1（水萃取法）。鉛和鉛化合物（2類）用於某些染料和顏料中，尤其是在鮮豔的紅色和黃色染料中，其安全限值為每日0.5微克（MADL）。鄰苯二甲酸酯（3類）用於增塑劑和印花漿料中，鄰苯二甲酸二(2-乙基己基)酯（DEHP）的安全限值為每日4.1微克，其他鄰苯二甲酸酯（DBP、BBP、DINP、DIDP、DnHP）也列入MADL清單。
鎘及其化合物（第4類）用於顏料及穩定劑，安全限值為每日4.1微克。偶氮染料（第5類）會釋放致癌胺，加州紡織品法規對其使用有限制，安全限值為每種胺30毫克/公斤。全氟烷基和多氟烷基物質（PFAS，第6類）用於防水整理劑，PFOA和PFOS的總安全限值為100 ppm。這6類物質是織物合規篩選的基準，進口商的第三方實驗室應為每批貨物提供6類物質檢測報告。
2026年布料進口商的四步合規路徑
2026 年布料進口商的四步驟合規路徑是一套結構化的流程，進口商需遵循流程來驗證每批布料是否符合加州 65 號提案的要求。這四個步驟既是進口商針對每批貨物的操作合規工作流程，也是進口商合規團隊用於維護三年加州 65 號提案訴訟時效期限內相關文件的工作流程。
第一步－透過工廠的65號提案聲明進行物質篩檢
第一步是透過工廠的加州65號提案聲明進行物質篩檢。進口商要求工廠提供加州65號提案物質聲明以及針對六類受限物質的檢測報告。工廠聲明應明確指出布料中含有哪六類物質、每種物質的濃度以及用於驗證的檢測報告。工廠聲明是第一層驗證，也是進口商作為文件包一部分保留的文件。這家擁有16年歷史的永續布料工廠通常會將加州65號提案聲明作為標準文件包的一部分，進口商的合規團隊會使用該聲明進行初步篩選。
步驟 2 — 第三方實驗室驗證
第二步是第三方實驗室驗證。進口商需將代表性樣品送至經NELAC或A2LA認證的第三方實驗室（例如SGS、BV、TÜV、Intertek）進行六大類物質的檢測。第三方實驗室應發出包含六大類物質、檢測方法、檢測結果、安全港限值以及合格/不合格狀態的檢測報告。第三方實驗室檢測是第二層驗證，也是進口商決定是否需要貼上警告標籤的依據。第三方實驗室必須獲得NELAC或A2LA認證，且檢測報告的日期應在出貨日期前12個月內。
步驟 3 — 警告標籤的決定
第三步是確定是否需要貼上警告標籤。如果任何物質的含量超過安全港限值，進口商必須按照加州環境健康危害評估辦公室 (OEHHA) 的要求貼上加州65號提案 (Prop 65) 警告標籤。 OEHHA 預先批准的安全港限值文字如下：「警告：本產品可能使您接觸到包括[化學物質名稱]在內的化學物質，加州已知該物質會導致[癌症/出生缺陷或其他生殖危害]。更多資訊請造訪 www.P65Warnings.ca.gov」。警告標籤必須貼在產品包裝、吊牌以及電商產品頁面上（如果產品在線上銷售）。如果所有物質的含量均低於安全港限值，則無需貼上警告標籤，但進口商應保留相關文件以證明無需貼上警告標籤的決定。
步驟 4 — 文件保留
第四步是文件保存。進口商至少需保存三年（加州65號提案的訴訟時效）。文件包應按貨運批次整理，包含測試報告、警告標籤設計、供應鏈聲明和銷售記錄。如果進口商因違反加州65號提案而受到法律制裁，這三年的文件保存期限是其最後的法律防線，也是進口商法律團隊用於辯護的依據。
2024-2025 年 65 號提案變更對布料進口商的影響
2024年和2025年，加州65號提案（Prop 65）的兩項重大變更生效，布料進口商需要了解這些變更。這兩項變更要求進口商更新警告標籤的設計，並確認布料中不含新增化學物質。這是過去五年加州65號提案最重要的兩項變更，也是進口商合規團隊在2025年第一季前應完成的變更。
新的簡短警告標籤格式（自2025年1月1日起生效）
加州環境健康危害評估辦公室 (OEHHA) 於 2024 年通過了新的簡式警告標籤要求，規定了警告標籤的特定格式，包括網址 www.P65Warnings.ca.gov 以及 12 種最常見化學物質（鉛、鄰苯二甲酸二(2-乙基己基)酯 (DEHP)、甲醛、苯、甲苯等）的具體化學名稱。自 2025 年 1 月 1 日起，在加州銷售的產品必須使用新的簡式警告標籤。新的簡式警告標籤比先前的長式警告標籤更短，但必須包含具體的化學名稱（而不僅僅是通用類別）。進口商應將警告標籤設計更新為新的簡式格式，並確保產品包裝、吊牌和電商產品頁面上均已包含新的簡式警告標籤。
2025年新增化學品被列入65號提案清單
加州環境健康危害評估辦公室 (OEHHA) 於 2025 年將新的化學物質添加到加州 65 號提案清單中，包括新增的 PFAS 化合物（PFNA、PFHxS、PFDA）和鄰苯二甲酸酯（DIBP、DCHP、DnPP）。這些新化學物質被添加到加州 65 號提案清單後，將有 12 個月的安全港寬限期，因此進口商有 12 個月的時間來驗證其織物中是否使用了這些新化學物質。 12 個月的寬限期是 OEHHA 的標準做法，也是進口商進行新化學物質驗證的計畫時間。
這兩項變更要求進口商：(1) 將警告標籤設計更新為新的簡版格式；(2) 確認織物中不含新的 PFAS 化合物；(3) 確認織物中不含新的鄰苯二甲酸酯；(4) 更新文件包以反映這兩項變更。這四項操作是進口商應在 2026 年第一季前完成的合規步驟，也是進口商合規團隊應在合規日曆中追蹤的合規步驟。
PUL防水布料和加州65號提案合規性
錢 （聚氨酯層壓板根據加州65號提案，防水織物需要特別關注，因為PFAS限制是PUL布料最主要的合規性問題。 PUL是一種層壓織物，其特點是將一層薄薄的聚氨酯薄膜粘合在聚酯或棉質基材上，常用於嬰兒尿布、失禁用品和戶外服裝。傳統的PUL生產流程使用含PFAS的防水整理劑，但加州65號提案對PFAS的限制使得這些含PFAS的整理劑有合規風險。
符合加州65號提案要求的PUL製造商已改用不含PFAS的防水整理劑（通常為矽基或蠟基整理劑），不含PFAS的PUL是加州市場上符合加州65號提案要求的產品。布料進口商應向工廠確認PUL不含PFAS，並在進口前索取第三方實驗室所開立的PFAS（包括PFOA、PFOS以及2025年新增的PFAS化合物）檢測報告。 織物 進入加州市場。不含 PFAS 的 PUL 比含 PFAS 的 PUL 略貴（通常高出 5-10%），但不含 PFAS 的 PUL 是加州市場唯一符合 Prop 65 標準的選擇。
PUL布料也需遵守加州65號提案中其他五類限制物質（甲醛、鉛、鄰苯二甲酸酯、鎘、偶氮染料）的規定，因此PUL布料進口商應要求每批貨物提供六類物質檢測報告。這六類物質檢測報告是加州65號提案合規性的基準，也是進口商合規團隊在四步驟合規流程中使用的文件。
6 題供應商詢價（Prop 65 合規性）
加州65號提案布料供應商六項詢價清單
- 該廠是否提供 Prop 65 物質聲明，其中列明 6 類受限物質（甲醛、鉛、鄰苯二甲酸酯、鎘、偶氮染料、PFAS）以及每種物質的濃度？ Prop 65 聲明是第一層驗證，也是進口商作為文件包的一部分保留的文件。
- 該工廠是否提供第三方實驗室檢測報告（經 NELAC 或 A2LA 認證），檢測 6 類受限物質，且檢測日期在發貨日期前 12 個月內？ 第三方實驗室檢測報告是第二層驗證，也是進口商用來決定是否貼上警告標籤的文件。
- 該工廠的警告標籤設計是否採用新的 OEHHA 簡式格式（2025 年 1 月 1 日起強制執行），警告標籤是否包含具體的化學品名稱和網址 www.P65Warnings.ca.gov？ 新的簡式警告標籤是 2025 年的強制性要求，進口商應在首次發貨前核實警告標籤格式。
- 具體到 PUL 防水布料，該工廠生產的 PUL 是否不含 PFAS（矽基或蠟基防水整理劑），以及該工廠是否提供包含 2025 年新增 PFAS 化合物的 PFAS 測試報告？ PFAS 限制是 PUL 最重要的合規性問題，而不含 PFAS 的 PUL 是加州市場唯一符合 Prop 65 標準的選擇。
- 該工廠是否具備符合加州65號提案要求的文件包，其中包括物質聲明、第三方實驗室測試報告、警告標籤設計以及供應鏈監管鏈文件？ 文件包是進口商的法律團隊用來應對 Prop 65 強制執行行動的 3 年保留文件。
- 該工廠是否擁有 Prop 65 合規認證（例如，來自美國服裝鞋業協會或類似行業協會的認證），以證明該工廠的 Prop 65 合規計畫？ Prop 65 合規認證是第三方對工廠的 Prop 65 合規計畫在營運中得到執行的驗證。
這份包含六個問題的供應商詢價單（RFQ）是進口商在下首單前應發送給工廠的文件。這六個問題旨在核實工廠的加州65號提案合規計畫是否有效、實驗室檢測報告是否由認可的第三方機構出具、警告標籤是否採用新的簡版格式，以及相關文件是否齊全。這六個問題是進口商合規團隊用來評估工廠是否符合加州市場准入標準的營運合規基準。
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常見問題解答
加州65號提案是什麼？它如何適用於布料進口商？
加州65號提案（1986年《安全飲用水和有毒物質強制執行法案》）是一項加州州法律，要求企業必須就可能導致癌症、出生缺陷或其他生殖危害的化學物質的大量暴露提供警告。受管制化學物質清單由加州環境健康危害評估辦公室 (OEHHA) 維護，目前包含900多種化學物質。對於織物進口商而言，65號提案適用於在加州銷售的任何織物或成品紡織品，只要其所含清單化學物質的濃度超過安全港限值。進口商有責任在產品在加州銷售前核實織物是否符合65號提案的要求。如果產品中含有濃度超過安全港限值的清單化學物質，且未貼有相應的警告標籤，則進口商可能面臨執法行動（包括每次違規每天最高2500美元的罰款）。
加州65號提案中，織物所限制的6種物質類別是什麼？
加州65號提案規定的織物限制物質類別有6類：（1）甲醛－用於織物整理以增強抗皺性，安全限值為每天75微克（MADL）；（2）鉛和鉛化合物－用於某些染料和顏料，安全限值為每天0.5微克（MADL）；（3）鄰苯二甲酸酯－用於某些增塑劑和印花料，其中鄰苯二甲酸二(2-乙基己基)酯（DEHP）的安全限值為每天4.1微克（MADL）；（4）鎘和鎘化合物－用於某些顏料和穩定劑，安全限值為每天4.1微克（MADL）；（5）釋放致癌胺的偶氮染料－受加州紡織品的安全性限值； （6）全氟和多氟烷基物質（PFAS）－用於防水整理劑，其安全限值仍在製定中，但通常PFOA和PFOS的限值為100 ppm。這六類物質是織物中最常見的加州65號提案風險類別，也是進口商委託第三方實驗室進行檢測時必須篩選的物質類別。
2026 年布料進口商的 4 步合規路徑是什麼？
2026 年布料進口商的四步驟合規路徑是一套結構化的流程，進口商需遵循該流程來驗證每批布料是否符合加州 65 號提案 (Prop 65) 的要求。第一步是物質篩檢——進口商要求紡織廠提供 Prop 65 物質聲明以及針對六類受限物質的檢測報告。第二步是第三方實驗室驗證－進口商將代表性樣品送至經 NELAC 或 A2LA 認證的第三方實驗室（例如 SGS、BV、TÜV、Intertek）進行六類物質的檢測。第三步是警告標籤的確定——如果任何物質的含量超過安全港限值，進口商必須根據加州環境健康危害評估辦公室 (OEHHA) 的要求貼上 Prop 65 警告標籤；如果所有物質的含量均低於安全港限值，則無需貼警告標籤。第四步是文件保存－進口商至少保存三年檢測報告、警告標籤設計圖和供應鏈聲明（Prop 65 的訴訟時效）。這 4 步驟流程是進口商對每批貨物都要遵循的操作合規工作流程。
布料進口商何時需要加州65號提案警告標籤？
如果織物中含有濃度超過安全港限值的列明化學物質，且織物預期用途中接觸該化學物質的風險也超過安全港限值，則織物進口商需要貼上加州65號提案警告標籤。加州65號提案法規提供了兩種警告標籤選項：一種是「安全港」警告標籤文字（加州環境健康危害評估辦公室 (OEHHA) 預先批准的特定文字），另一種是進口商在OEHHA審核後自行設計的自訂警告標籤。紡織品的「安全港」警告標籤通常包含以下內容：「警告：本產品可能使您接觸到包括[化學物質名稱]在內的化學物質，加州已知該物質會導致[癌症/出生缺陷或其他生殖危害]。更多資訊請造訪www.P65Warnings.ca.gov」。警告標籤必須貼在產品包裝、吊牌以及電商產品頁面上（如果產品在線上銷售）。警告標籤是進口商的最後一道法律防線，也是消費者最直觀地了解加州65號提案合規要求的標誌。
Prop 65 和 OEKO-TEX Standard 100 有什麼不同？
加州65號提案（Prop 65）和OEKO-TEX® Standard 100之間的差異在於：前者是一項州法律（Prop 65），而後者則是自願性產業認證（OEKO-TEX® Standard 100）。 Prop 65是加州的一項州法律，具有強制性要求：進口商必須驗證其合規性，必要時貼上警告標籤，並將相關文件保留3年。 OEKO-TEX® Standard 100是一項自願性的全球認證，它驗證織物中300多種有害物質的含量均低於安全限值。 Prop 65列出了化學品清單（由加州環境健康危害評估辦公室 (OEHHA) 管理）和安全港限值（OEHHA定期更新）。 OEKO-TEX®擁有自己的實體清單（OEKO-TEX®限值），該清單每年更新。 Prop 65清單和OEKO-TEX®清單在最常見的受限物質（甲醛、鉛、鄰苯二甲酸酯、偶氮染料）方面有顯著重疊，但Prop 65的限值和OEKO-TEX®的限值並不完全相同。符合 OEKO-TEX Standard 100 標準的布料仍可能超過 Prop 65 安全港標準中特定化學物質的含量，進口商應分別核實這兩種認證。
進口商需要了解哪些 2024 年和 2025 年生效的 65 號提案變更？
2024年和2025年，加州65號提案（Prop 65）的兩項重大變更生效，布料進口商需要了解。首先，加州環境健康危害評估辦公室（OEHHA）於2024年通過了新的簡式警告標籤要求，規定了警告標籤的特定格式，包括網址www.P65Warnings.ca.gov以及12種最常見化學物質的具體化學名稱。新的簡式警告標籤對2025年1月1日後在加州銷售的產品是強制性的。其次，OEHHA於2025年將新的化學物質加入Prop 65清單中，包括更多的PFAS化合物和鄰苯二甲酸酯。這些新化學物質被添加到Prop 65清單後，有12個月的寬限期，因此進口商有12個月的時間來確認其布料中未使用這些新化學物質。這兩項變更共同要求進口商更新警告標籤的設計，並確認布料中不含這些新化學物質。
PUL防水布料如何符合加州65號提案的要求？
PUL（聚氨酯層壓布）防水布料與其他布料一樣，透過相同的合規途徑符合加州65號提案的要求，但PFAS限制是PUL布料面臨的最重要合規挑戰。 PUL是一種層壓布料，其特點是將一層薄薄的聚氨酯薄膜黏合在聚酯或棉質基材上，常用於嬰兒尿布、失禁用品和戶外服裝。傳統的PUL生產流程使用含PFAS的防水整理劑，但加州65號提案對PFAS的限制使得這些含PFAS的整理劑有合規風險。符合加州65號提案要求的PUL生產商已轉而使用不含PFAS的防水整理劑（通常為矽基或蠟基整理劑），而這種不含PFAS的PUL產品是加州市場上符合加州65號提案要求的產品。織物進口商應向工廠確認 PUL 不含 PFAS，並在將 PUL 織物進口到加州之前，要求第三方實驗室提供 PFAS（包括 PFOA、PFOS 和 2025 年新增的 PFAS 化合物）的檢測報告。